【中国智能制造网 名家论谈】对于无人机加强监管的呼声愈发强烈，但是如果因为采取监管措施而遏制了无人机产业的发展也是不可取的。全国人大代表王明雯认为，无人机是一个新生事物，“国家应给予足够的宽容保证其成长，同时杜绝有损大众利益的潜在风险。”

王明雯：民用无人机应采用分级管理 不能“一刀切” 　　“针对民用无人机出台管理办法，在现有法律法规基础上进一步明确管理主体，对无人机进行分级管理。”3月14日，全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯接受记者采访时表示，今年全国两会期间，她提交了《关于制订民用无人机管理办法的建议》。她认为，无人机是一个新生事物，“国家应给予足够的宽容保证其成长，同时杜绝有损大众利益的潜在风险。”
　　随着无人机在安防、救灾、勘测，甚至大众娱乐等领域的广泛使用，其存在的隐患也逐渐显露。今年初，公安部发布的治安管理处罚法修订公开征求意见稿中，新增了针对无人驾驶航空器的规定。其中明确，对违反国家规定，在低空飞行无人机等升空物体的，可处拘留处罚。
　　王明雯认为，这对民用无人机造成了事实上的“一刀切”局面。她建议，制订民用无人机管理办法时，可采取技术主导、适度开放原则，采取实名制，一机一人确定操作主体，便于事后溯源。如通用品牌无人机，需通过操作软件注册登记；组装、自产无人机，需向属地主管部门注册登记；操作1.5公斤以上的其他类别无人机、用于商业用途的无人机，需取得国家认可的操作资格，且应购买三责险。
　　王明雯还建议国家明确飞行审批主体，保障飞行审批渠道畅通；无人机生产厂商应植入用户飞行备案系统、大数据监控系统；在机场、军队、监狱等特定区域，大型集会、体育赛事等特定时段严格禁飞；管理部门需在禁飞区域设置明显标示等。
　　原标题：人大代表：管理民用无人机不能"一刀切" (来源：四川日报)