“机器换人”时代的技能短缺 　　在经济全球化时代，技能短缺已成为20世纪90年代以来经济发展所面临的最具挑战性的障碍。在美国和英国，产业和政策部门很早就意识到技能短缺问题对未来经济发展的制约，进而采取一系列措施来应对。然而事实上，“技能”、“短缺”的概念比较模糊，各国学术界对技能短缺的界定也有一些差别的，英国国家培训署（National Training Agency）将“技能短缺”定义为“有特定技能要求的工作岗位无法得到足够的具备这一岗位技能要求的员工。”具体而言，它涵盖外部技能短缺和内部技能短缺两个方面，前者指因为外部劳动力市场上的技能人才供不应求，企业对技能人才的需求不能通过对外招聘实现；后者则指企业现有的工人并非完全精通其工作操作内容，其技能水平达不到企业经营目标所要求具备的状态。 机器人的生产、应用处于高速增长阶段。据媒体报道，从2010年到2016年，中国工业机器人市场增长了5倍多，从2013年以后，中国已连续四年成为全球最大的工业机器人市场，其占全球市场的份额从2013年的1/5，到2014年达到1/4，2016年则接近1/3，高达8.7万台。另据工信部数据统计，2017年中国工业机器人销量突破12万台，市场规模达到42.2亿美元，可以说全球每生产三台工业机器人，就有一台诞生在中国的生产线上。 　　尽管从全国看，尚未出现大面积的机器换人现象，但在东部沿海地区早已出现了这一趋势性转变。比如在佛山，目前开展“机器换人”规模以上工业企业达300家，应用机器人超6000台，主要应用在汽车制造、陶瓷、家电、机械以及金属材料加工行业等领域。而且佛山本土企业美的集团在收购德国机器人供应商工作十年的工程师说，“我给工人培训时明确跟他们讲，学会自动化编程，一万好几一个月没问题。这样的人紧缺，（企业间）基本上都是互相挖角。”总体来看，根据工信部、教育部和人社部的预测，高档数控跟工业机器人的人才需求缺口到2020年会达到300万，而到2025年会去到450万。 　　然而，由于受到户籍、经济发展水平差异以及教育资源配置不平衡等因素的影响，无论是本地农民工，还是外出农民工，都非常欠缺培训机会，他们属于我国职业技能培训的弱势群体。有调查显示，大多数农民工的职业技能都不是从专门学校或是职业培训中学得的，而是自己在劳动中获得的，主要获得方式有“本人自学，边学边干”（29.9%），“自己拜师傅学习”（24.6%），“通过亲戚，朋友或老乡教的”（14.5%），即近70%的农民工是通过这些非正规的培训方式获得技能的，而通过企业/单位、学校、社会团体或政府组织的正规培训获得职业技能的总计比例仅达31%。当前“机器换人”潮流催生了新的人才缺口，企业越来越需要能够操作新型机器设备及管理自动化生产线的技能工人，这就为被流水线“去技能化”的农民工的“再技能化”提供了契机。 　　案例：工业机器人行业的技能形成 　　工业机器人是一种面向工业领域的多关节机械手或多自由度机器人，既可以接受操作人员的直接指挥，也可以按照预先编排的程序运行，靠自身动力和控制能力进行特定的轨迹运动来实现各种功能。因为易用性和稳定性的不断提升，近年来工业机器人日益成为我国装备制造业升级的重点研发和突破的领域，其应用范围也从传统的汽车业快速向电子电气、食品加工、包装印刷、仓储物流、橡胶化工和新能源电池等领域延伸，当前，工业机器人可在搬运、分拣、点胶、焊接、喷涂、冲压压铸、装配等具有重复性、过劳性和危险性的工序上实现对工人的替代。 无人工厂”时就挑选部分原来流水线上的工人进行调岗培训，让他们逐渐转型成为操作维护工、设备工程师、甚至研发工程师。 　　由于终端用户的主要需求是工业机器人的日常操作维护与设备管理，技术技能要求相对较低，具备初高中学历能力的工人是有可能通过2-3个月的短期培训掌握基本的技能，但是在具体实践中，培训的过程还是比较艰难的，“每天让工人写培训心得，有些学过就忘了，工人中途离职，我们还得再培训”，因此，在工业机器人集成应用企业中有一种玩笑说法，叫“买机器人，送工程师”，这可以减少终端用户因为技能工人短缺而向集成应用商挖人。 　　职业技术学校教育 　　随着我国工业机器人产业的大力发展，为适应产业发展对人才培养的新需求，越来越多中高等职业院校、甚至大学本科开始开设与工业机器人相关的专业来培养应用型与研发型人才。虽然直到2015年教育部高等职业教育专业目录才明确了“工业机器人技术”专业，但在此之前已经有不少职业院校依托机电一体化专业设置“机器人技术”方向，比如广州市机电技师学院，由于有学校领导是从企业出来的，看到了工业机器人发展的前景，认为将来这方面的技术技能人才缺口比较大，因此早在2010年就开始探索工业机器人应用与维护的招生与教学工作，第一批学生只有一个班，十几人，2012年毕业后大部分都进入了工业机器人行业工作。 智能制造发展的重视，加上媒体大量的宣传报道，社会各界，尤其是高中毕业生的家长对工业机器人技术发展前景的认知度和接受度明显提高，因此虽然是新设专业，但是高职学校学生的报到率比较高，基本在90%以上。另一方面，也正因为是新兴专业，该专业在建设过程中也面临一些问题，首先是师资队伍严重缺乏，生师比比较高，按照国家规定应该是25：1，但是笔者调研的佛山某职业学院工业机器人专业3个年级，每个年级3个班，总共有400个左右的学生，但只有8个老师，生师比是国家标准的两倍。该专业的老师告诉笔者现在面临招老师的困难，因为工业机器人技术专业的实操性、应用型更强，需要老师能够教技能，而不只是做理论研究、写论文，既有理论水平又有设计能力的人又不愿意来职业院校，他们去企业的待遇会好很多。此外，现有的老师基本是从其他相关专业抽调过来的，他们大部分是通过参加技能大赛、合作开展实验室建设、外出培训或者自己去企业跟着学等方式培养出来的，有的还是边学边教，对一些专业性、实操性很强的课程，老师自己也很难驾驭。 　　其次，大部分学校都存在着硬件设施投入不足以及现有设备利用率不高的问题。工业机器人行业的技能形成是同实训实习分不开的，但是建设实训实习基地的成本耗费巨大，不是每个学校都能负担。笔者调研的广州某职业学院在2011年投入了800余万元（其中企业投入100余万元）建立了华南地区唯一的工业机器人应用性人才培养实训基地和ABB工业机器人应用创新中心，而且正在进行的和未来规划的二期、三期工程的投入分别达到260余万元、500余万元；而广州某职业学院电气自动化专业的毕业生则告诉笔者，虽然开设了工业机器人的课程，但是学习仅限于书本理论，因为学校没有机器人设备，唯一的一次实操就是某个周日老师带学生去广东工业大学的工业机器人基地，用了不到一个小时，四个人一台机器人。此外，东莞某学院的老师告诉笔者，相比于成本投入，这些设备只用来教学就太浪费了，产出很小，而且这个行业的技术更新换代速度很快，设备淘汰率太大。所以现在有工业机器人本体生产企业专门做教学设备的开发，虽然相对便宜，也更适合教学，但也会导致学生学习的技能跟不上企业实际使用的需要，因为不同品牌的工业机器人的安装调试方法是不一样的。因此，刚出校门的毕业生，由于缺少工作经验，实际动手能力不强，通常需要在企业经过相应的岗前培训才能正式上岗。 　　商业性培训机构 　　工业机器人行业巨大的人才需求让部分人力资源企业和集成应用商嗅到了商机，纷纷开设工业机器人行业入门，系统化的理论讲解和实践操作让他们达到企业成长预期的要求，在半年或一年内不断积累项目经验，达到熟练程度。 　　总结与建议 　　在我国人口红利消失，劳动力成本不断上涨的情况下，产业结构升级是提高劳动生产率、保持经济持续增长的必由之路，但是产业结构升级正面临着技能工人短缺的挑战，对此需要大力推进和改善产业工人的技能形成体系建设，尤其是帮助支持农民工实现“再技能化”，职业学校教育和职业技能培训作为我国技能形成体系的主要组成部分，承担着教育、培养和提升产业工人技术技能水平的使命。 工业机器人应用行业协会，由于工业机器人的安装调试与维护管理具有一定程度的通用性，为降低企业技能投资的风险以及节省成本，可以引入“共享”的理念，协会内的企业可以分担技能投资成本、共享技能工人服务、避免恶性挖角，同时，政府对行业协会内技能人才的管理和流动制定提供相应的法律与制度保障；2）深入推进产教融合，创新教学制度，鼓励和推动更多位于企业一线的、项目经验丰富的工程师进课堂，同时为硬件资源不足的院校设立公共实训中心，提高设备设施利用率和更新换代速度，既能资源共享，避免重复建设，节省成本，又能紧跟产业发展的趋势；3）规范工业机器人技术商业培训市场秩序，推动培训资质考核认证，设立准入或白名单机制，划定收费标准，同时用发放“培训券”的方式为被机器替代的工人，尤其是农民工提供补贴，减轻他们的经济负担。在一定意义上说，技术是一把双刃剑，在当前第四次科技革命到来的前夕，唯有通过教育、社会和法律等政策制度的调整和创新才能减少技术不利的那一面对处于结构性弱势位置的群体的冲击甚至伤害。